服务妇女创业就业是妇联组织义不容辞的责任。省《关于完善小额担保贷款财政贴息政策 推动妇女创业就业工作的实施意见》出台以来，我市妇联把做好妇女小额担保贴息贷款工作作为妇联组织服务妇女创业就业的一项重要举措，作为一项惠及广大妇女的民心工程来抓，充分发挥密切联系群众、协调社会力量的组织优势，抓住机遇，主动作为，积极探索创新，寻找工作切入点，努力推动文件的贯彻落实，全力助推女性创业就业。今年全市已为780名妇女发放担保贴息贷款4240万元，其中城镇妇女80人、1027万元，农村妇女700人、3213万元；共带动5870名妇女就业。
一、完善工作机制，确保优惠政策落实到位
一是争取重视支持，建立联动机制。省文件下发后,市妇联党组非常重视，把它作为真正为妇女办实事、办好事、解难事，解决妇女最关心、最直接、最现实的利益问题的民生之举，多次召开会议，认真学习研究省文件精神，在吃透省文件精神的基础上，积极向市分管领导汇报，争取市领导对妇女小额贷款工作的重视与支持。市金融办主任、市政府副秘书长宗国多次主持召开相关单位分管领导和业务负责人协调会议，提高对妇女小额担保贷款工作的认识，研究我市的具体落实措施，明确相关单位工作职责，出台了切合徐州实际的《实施细则》，成立了由市金融办、妇联、财政局、人社局、人行四部门组成的协调工作领导小组，明确具体由江苏银行承办妇女小额贷款工作。市金融办牵头，及时在新沂召开妇女小贷工作推进会，放样子、作示范，全面推进妇女小贷工作的开展。注意加强与相关部门、承办银行的对接。市妇联与人民银行徐州中心支行联合召开了全市妇女创业贷款工作推进会，专题研究探讨妇女创业贷款工作，进一步促进了妇联与金融机构的合作。及时召开市妇联、财政、人社、江苏银行四部门联席会议，商讨解决在工作中遇到的问题，签订合作协议。形成了各级劳动保障、财政、妇联和人民银行、金融机构紧密合作、相互配合、各司其职、共同推进的小额贷款工作格局。市妇联统一制发了贷款前期审查表、担保申请表、贴息申请表等表格，发放了申贷操作流程宣传彩页，确保此项工作规范有序开展。
二是明确目标责任，建立考评机制。今年省妇联下达给我市4000万元的妇女小额担保贷款任务，为确保完成任务，市妇联将贷款工作作为县（市）区妇联年度目标考核的首要指标，采取“工作成果倒逼法”，明确各县（市）区指标任务，要求将这项工作作为妇联一把手工程，安排专人负责，并在市妇联执委会上与各县（市）区妇联签订了责任状，年终将在评比的基础上对完成任务情况好、工作推进成效明显的县区兑现奖励。
二、多措并举，确保优惠政策用足用好
一是加强创业培训，将创业女性培养与贷款工作结合起来。我们将培养女性创业人才作为开展妇女小额担保贷款工作的基础，借助人力资源和社会保障部门、中国矿业大学SYB项目培训机构的力量，分别针对女大学生村官、未就业女大学毕业生、下岗失业妇女等不同妇女群体，举办创业培训班，提高她们的创业能力。同时，加强典型引路，编印发放《成功女性创业典型事迹汇编》《创业就业优惠政策集锦》万余份，向广大女性宣传创业政策、传播创业理念、传授创业经验、传递创业信息，激发更多妇女投身创业热潮，培养出我市创业女性群体，并尽可能地在资金上给予扶持。农村女大学生孙子茹原在铜山县黄集镇左庄村从事中低档服装的加工销售，产品主要面向农村，具有广阔的销售市场，得知她扩大生产规模缺少资金，市妇联及时协调交行为她提供贷款74万元，解决了她的燃眉之急，她的企业现已发展为徐州长今服饰有限公司，职工人数增到29人。
二是开展调查摸底，将创业项目推介与贷款工作结合起来。一方面市妇联将近年来收集整理的投资少、见效快、回收易、风险小、适合女性创业的中小项目汇编成册，建立了妇女创业项目库，利用三八节等有利时机，积极向有志创业妇女进行宣传推介。一方面分别对城镇妇女、农村妇女、女大学生村官创业发展状况进行调查，及时掌握那些经济效益好、发展潜力大、带动示范作用强的妇女创业项目，通过调查论证，筛选出优质贷款项目首先向金融机构进行推荐，帮助她们优先获得信贷支持，积极鼓励她们采取结对创业、抱团创业、公司+基地、合作社+农户等方式向规模化、专业化、集团化发展。同时，我们本着级级筛查、层层筛选的原则，对申贷妇女的创业项目进行严格的评估论证，审慎推荐贷款项目，将急需生产资金发展养殖业、种植业和其它农业项目的妇女作为重点扶助对象，并针对农村妇女在实施小额贴息贷款中存在的困难和问题进行解剖，开展跟踪服务，有效降低金融风险，确保信贷资金作用的最大化。
三是扶持女性创业，将招商引资与贷款工作结合起来。全年帮助扶持50名有志创业女性成功创办企业公司，并吸纳一批女性转移就业和再就业，是今年市政府下达给市妇联的招商引资任务。我们创新思维，将招商引资与贷款工作结合起来，把为创业女性解决资金问题作为招商引资的优惠措施，帮助有创业能力、创业愿望、创业项目好但缺乏启动资金的女性优先办理申贷手续，鼓励她们大胆创业，顺利将企业开办起来。同时，召集发展较成熟的女企业家进行座谈，宣传贷款政策，对她们做大做强、二次创业提供资金支持。
三、创新服务手段，确保贷款工作风险最小化
一是加强政策培训，提高妇联干部工作水平。妇女小额担保贷款财政贴息工作是一项涉及部门广、政策及业务性强、操作程序复杂的系统工程。吃准吃透政策是用足用好政策、做好小贷工作的前提。为帮助基层妇联干部和劳动保障平台工作人员尽快熟悉政策、了解政策、掌握政策，成为运用政策的行家里手，市妇联、市人力资源和社会保障局联合，举办了全市妇女小额担保贷款财政贴息政策培训班，邀请市财政局、人民银行、市就业管理中心负责妇女贷款业务的人员授课，对全市各县（市）区及所属各街道办事处（镇）妇联和劳动就业管理部门负责妇女小贷工作的人员130多人进行了专题培训。通过解读政策、明确妇女小额担保贷款操作流程、现场解决妇女小额担保贷款操作过程中面临的实际问题，进一步推进了妇女小额担保贷款工作的顺利开展。
二是创新担保模式，降低贷款风险。如何最大限度地降低贷款风险是我们开展妇女小贷工作面临的首要问题，也是影响金融机构工作积极性的一个重要因素，也是借贷双方关心的焦点问题。为此，在工作中，我们千方百计寻找最佳担保方式，积极尝试开展了女企业家企业项目担保、保险担保等模式，为借贷双方解除了后顾之忧。徐州佳谷环保科技有限公司董事长女企业家王春华适应循环经济发展趋势，自主研发了农村秸杆综合利用技术项目，在项目推广过程中，她以佳谷环保科技有限公司为有意发展该项目又无启动资金的农村妇女提供担保，帮助她们解决“贷款难”问题，扶持她们发展该项目，既帮助农村创业者实现了“无担保”小额贷款，也使该项目获得了难得的发展空间。目前通过巾帼牵手导师行动与王春华结成创业对子的睢宁女大学生村官苏勇，在王春华的帮助下，不仅获得了启动资金，而且在睢宁县成功建起了秸杆回收压块供应站，开始了她的创业之路。